AYM'den kritik karar: Cumhurbaşkanı’na verilen KDV yetkisi iptal edildi

Anayasa Mahkemesi (AYM), Cumhurbaşkanı’na “torba yasa” kapsamında devredilen tartışmalı yetkilerden birini daha geri aldı. Resmi Gazete’de yayımlanan karara göre, KDV iade veya indirim hakkını kısmen ya da tamamen ortadan kaldırma yetkisini yürütmeye devreden düzenleme iptal edildi.

DÜZENLEME NEDEN İPTAL EDİLDİ?

7491 sayılı Torba Kanun ile Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 36. maddesinde değişiklik yapılarak, Cumhurbaşkanı’na KDV iadesinin kapsamını daraltma veya tamamen kaldırma yetkisi tanınmıştı. Ancak AYM, bu yetkinin Anayasa'nın 7. ve 73. maddeleriyle bağdaşmadığına hükmetti.

Anayasa’nın 73. maddesinde, vergi ve mali yükümlülüklerin kanunla konulup kaldırılacağı belirtiliyor. Cumhurbaşkanı’na yalnızca oranlar üzerinde değişiklik yapma yetkisi tanınırken, “iade hakkının kaldırılması” gibi temel bir uygulamanın yürütmeye devredilmesi, yasama yetkisinin aşılması olarak değerlendirildi.

“VERGİDE KURAL KANUNDUR”

Ekonomi uzmanı Abdullah Tolu’nun değerlendirmesine göre; Maliye Bakanlığı, çeşitli istisnalar nedeniyle KDV iadesi yapmakta zorlandığı için bu yetkiyi pratik bir çözüm olarak yürütmeye devretmeyi planlıyordu. Ancak AYM, kararında şu ilkeyi hatırlattı:

“Vergilendirmede esas kural, vergilerin kanunla konulup, kaldırılması ve değiştirilmesidir.”

Mahkeme, iade hakkının kısıtlanması yetkisinin dahi kanun koyucu dışında başka bir organa devredilemeyeceğini belirtti.

BENZER YETKİ 2008’DE DE İPTAL EDİLMİŞTİ

AYM’nin bu kararı, geçmişte yaşanan benzer bir süreci de hatırlattı. 2008 yılında Bakanlar Kurulu’na verilen yetkiyle turizm sektöründe KDV iadeleri daraltılmış, ancak Danıştay ve AYM bu düzenlemeyi Anayasa’ya aykırı bularak yürürlükten kaldırmıştı.