Otoyolda AVM krizi: Kanun yasaklıyor, Bakanlık izin veriyor! Gaziosmanpaşa Belediye Başkanı Bahçetepe neden tutuklandı?

İstanbul Gaziosmanpaşa’daki TEM otoyolu üzerinde yapımı süren akaryakıt ve AVM inşaatı tartışmalara yol açtı. CHP lideri Özgür Özel’in haziran ayında gündeme taşıdığı konuya yanıt veren Bakanlık, imar yetkisinin kendisinde olduğunu açıkladı. Ancak mevzuata göre otoyol sahalarında AVM yapılmasının yasak olduğu ortaya çıktı. Gaziosmanpaşa Belediye Başkanı Hakan Bahçetepe’nin bu projeye izin vermediği için tutuklandığı iddiası ise tartışmaları daha da büyüttü.

CHP Genel Başkanı Özgür Özel’in haziran ayında gündeme taşıdığı İstanbul Gaziosmanpaşa’daki akaryakıt ve servis istasyonu–AVM inşaatı, siyasi ve hukuki bir tartışmayı beraberinde getirdi. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı yaptığı açıklamada, bu tür imar faaliyetleri konusunda “yetkili merci” olduklarını duyurdu. Bakanlık, dayanak olarak da 12 Aralık 2024 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 7534 sayılı Kanun’un 9. maddesiyle 3194 sayılı İmar Kanunu’na eklenen Ek Madde 11’i gösterdi.

Açıklamaya göre Bakanlık, söz konusu kanun maddesi çerçevesinde, kamu yatırımları ve belirli alanlarda imar planı yapma, onaylama ve ruhsat verme yetkisini resen kullanabiliyor.

Ancak inşaatla ilgili en tartışmalı nokta, tesisin bir kısmının AVM olarak planlanması. Zira Erişme Kontrollü Karayolu Kanunu’nun (06/06/1972 tarihli, 1593 sayılı) 8. maddesi açıkça, otoyol sınırları içinde yalnızca akaryakıt istasyonu, tamirhane, lokanta ve motel gibi yolculukla doğrudan ilgili tesislere izin verildiğini belirtiyor. AVM gibi ticari yapıların ise yasak olduğu vurgulanıyor.

Bu nedenle, Bakanlığın imar yetkisi bulunsa da, kanunda açıkça yasaklanan bir faaliyetin hukuken geçerli olmayacağı ifade ediliyor.

BELEDİYE BAŞKANI TUTUKLANDI

Gaziosmanpaşa Belediye Başkanı Hakan Bahçetepe'nin söz konusu projedeki usulsüzlüklere izin vermediği için görevden alındığı ve tutuklandığı kaydedildi. Bu durum, “yasak olan bir faaliyete karşı çıktığı için cezalandırıldı” eleştirilerine yol açtı.

Ayrıca inşaat alanının ada/parsel numarasının bulunmadığı, dolayısıyla ruhsatlandırma ve yapı kullanma izin belgesi açısından da hukuki sorunlar barındırdığı kaydediliyor.

BOLU’DAKİ BENZER DURUM

Benzer bir örnek de Bolu Elmalık mevkiinde yaşanıyor. TEM Otoyolu üzerindeki servis istasyonu sahasında da bir AVM bulunduğu ve bunun da aynı yasağa aykırı olduğu belirtiliyor. Bolu Belediyesi’nin yetki sınırları dışında olmasına rağmen bazı belediye çalışanlarının bu nedenle tutuklandığı, davaların hâlen sürdüğü aktarılıyor.

Uzmanlara göre hem Gaziosmanpaşa’daki hem de Bolu’daki bu tesisler, kanuna aykırı faaliyetler niteliği taşıyor. AVM’lerin işletme ruhsatı, denetimi ve güvenlik sorumluluğunun belediyelere ait olması ise ileride yeni sorunların doğmasına yol açabilir.

KAMULAŞTIRMA TARTIŞMASI

Gaziosmanpaşa’daki inşaat sahasıyla ilgili bir diğer tartışma da kamulaştırma üzerinden yürütülüyor. Eğer tesisin yapıldığı alan özel mülkiyetten kamulaştırıldıysa, buranın AVM inşaatına açılması “kamulaştırma amacı dışında kullanım” anlamına gelecek. Bu da ayrı bir hukuki sorun yaratıyor.

Gaziosmanpaşa’daki akaryakıt istasyonu–AVM inşaatı, yalnızca yerel bir imar tartışması olmaktan çıkıp hukuki, siyasi ve idari boyutlarıyla ulusal gündeme taşınmış durumda. Bakanlık, kanunla kendisine verilen imar yetkisini öne sürse de, Erişme Kontrollü Karayolu Kanunu’nun açık hükümleri AVM gibi tesislerin otoyol sahasında yapılmasını yasaklıyor.

En dikkat çekici nokta ise, Belediye Başkanı Hakan Bahçetepe’nin yasa dışı bir faaliyete onay vermediği için tutuklanmış olması iddiası. Bu durum, kamuoyunda “hukuka uymak suç mu sayılıyor?” tartışmasını beraberinde getirdi.

Haber Kaynağı : 12punto